МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА: ВЗГЛЯД ИЗ ТАДЖИКИСТАНА
(Тезисы выступления Замдиректора ЦСИ при Президенте РТ д.п.н., Мухаммадзода П.А.
на международной конференции высокого уровня «Региональное сотрудничество между государствами Центральной Азии в рамках Совместного Плана Действий по осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций», 3-4 марта 2022 г., г. Ташкент)
Уважаемые дамы и господа,
Уважаемые участники конференции,
Уважаемый модератор г-н Элдор Арипов!
Позвольте мне, прежде всего, выразить свою искреннюю признательность всем организаторам данного мероприятия, в лице Правительства Республики Узбекистан, ООН и ОБСЕ за возможность выступить на столь представительной международной площадке, а также за создание комфортных и благоприятных условий для работы нашей конференции.
Наша конференция проходит в очень тяжелое и быстроменяющееся время. Современные международные отношения ежедневно проверяются на прочность. Сама проблема обеспечения региональной и международной безопасности безусловно стоят на повестке дня под номером один. В этой связи мы придаем большое значение нашему сегодняшнему мероприятию и возлагаем большие надежды на то, что она внесет свою позитивную лепту в интеллектуальном противодействии угрозе насильственного экстремизма и международного терроризма.
В настоящее время, в контексте противодействия угрозе экстремизма и терроризма, на наш взгляд, очень актуальным выглядит сам обмен опытом, непрерывный диалог и международное сотрудничество, как на аналитическо-экспертном уровне, так и в рамках представителей официальных государственных лиц.
Отрадно отметить, что к настоящему времени мы подошли с определёнными достижениями в этой области. Как вам всем известно, в прошедшем 2021 году исполнилось 15 лет со дня принятия Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций и 10 лет со дня принятия Совместного плана действий по реализации Стратегии в Центральной Азии.
Так, 8 декабря 2021 года в городе Душанбе состоялась 11-я ежегодная встреча заместителей министров иностранных дел стран Центральной Азии, в рамках которой обсудили проблемы международного терроризма и экстремизма, радикализации, организованной преступности и незаконного оборота наркотических средств, социально-экономические проблемы, и обменялись взглядами относительно перспектив развития регионального сотрудничества в Центральной Азии. Важным явилось то, что была официально запущена 4-я фаза совместного проекта под названием “Совместный план действий: На пути к комплексной реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии”.
За 10 лет со дня принятия Совместного плана действий по реализации Стратегии в Центральной Азии государства региона продемонстрировали всему мировому сообществу уникальную модель регионального сотрудничества в плане единства взглядов и подходов в решении данной проблемы, выработали единый план совместных действий. Тем не менее, до окончательной победы над этими деструктивными явлениями нам предстоит пройти еще большой путь и только совместными усилиями мы можем достигнуть нужного результата.
Уважаемые коллеги!
Сегодня в рамках работы в нашей сессии нам предстоит дать ответ на очень сложный вопрос, а именно выявить меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма в современном обществе. Для Республики Таджикистан сама проблема противодействия насильственному экстремизму и международному терроризму очень актуально с первых дней нашей государственной независимости.
Как отметил Лидер Нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон, активизация деятельности террористических групп в последние годы угрожает безопасности и стабильности отдельных государств региона и в целом всего мира, в результате чего мировое сообщество сталкивается с губительными опасностями.
Осознавая весь масштаб угрозы, исходящей от насильственного экстремизма и международного терроризма, Республика Таджикистан принимает самое активное участие в противодействии данной угрозе. В частности, нашим государством начиная с 2016 года и по сей день реализуется Национальная стратегия по противодействию экстремизму и терроризму, также проведены Международные конференции высокого уровня «Противодействие терроризму и насильственному экстремизму» (3-4 мая 2018 года) и «Международное и региональное сотрудничество в борьбе с терроризмом и источниками его финансирования, в том числе незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью» (16-17 мая 2019 года), получившие широкую известность в мире как «Душанбинский процесс». В целом, Республика Таджикистан зарекомендовала себя как надежный партнер в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Столь серьезное внимание к данной проблематике вызвано тем, что наша страна, к сожалению, неоднократно подвергалась атакам экстремистов и террористов и до сих пор ощущаются угрозы, исходящие от них.
Конечно, мы осознаем, что каждая страна в поисках ответа на предусмотренные вопросы в нашей секционной работе исходит, прежде всего, из своей истории, культуры, менталитета и практического опыта. Мы сегодня поделимся своим видением решения этих проблем. На наш взгляд, в успешном противодействии данным угрозам, большим потенциалом обладает именно ненасильственная адресная и целевая работа с уязвимыми социальными группами напрямую, главным образом с местной молодежью. Именно молодые люди в большинстве своём пополняют ряды экстремистко-террористических группировок по причине отсутствия жизненного опыта, что становятся легкой мишенью для данных группировок.
В то же время молодежь, не осознавая всю глубину социальных проблем стремится в силу своей природы к их радикальному решению. В этой связи, важно дальнейшее укрепление государственной молодежной политики, в частности усиление информационно-аналитического потенциала молодежных организаций и дальнейшая их активизация в решении указанных проблем. Одним из таких методов, который имеет свою востребованность — это, конечно, создание региональной информационно- образовательной онлайн площадки по данной проблеме. Она послужит источником получения нужной информации на всех пяти языках государств Центральной Азии, а также на русском и английском языках. Данный ресурс будет содействовать диалогу всех вовлечённых групп, выработке совместных действий. Онлайн формат — это структура, где больше всего просиживает молодежь и нам важно иметь свои прочные позиции в этом секторе. Хочу всем напомнить, что одним из факторов развития экстремизма и терроризма является широкое использование террористическими организациями современных информационных технологий, в особенности Интернет сетей, в целях пропаганды идеологии насильственного экстремизма, привлечения в свои ряды новых членов, их подготовки и стимулирования к разрушительным действиям. С учетом возрастающей популярности различных социальных сетей среди нашей молодежи, роста трудовой миграции, уязвимости молодого поколения перед вызовами современности, важно скоординировать и синхронизировать совместное региональное противодействие информационному и кибертерроризму, поскольку для наших стран, в настоящее время, одним из ключевых вопросов обеспечения национальной безопасности является эффективная информационно-психологическая борьба против террористических и экстремистских групп.
Предложенная нами данная мера полностью соответствует восьмому пункту I–го направления мер по устранению условий, способствующих распространению терроризма в рамках утвержденного Совместного Плана Действия. Оно в практическом плане направлена на поощрение развития средств и методов информационной борьбы в качестве альтернативы террористической идеологии и пропаганде.
Также важной мерой в противодействии экстремизму и терроризму безусловно, является целевая работа с уязвимыми сообществами, которые становятся одним из основных жертв деструктивной идеологии экстремистов и террористов. Речь идет о так называемых социальных группах, которые ощущают себя подвергшимися дискриминации. В этой связи, позвольте мне отметить,тот факт, что дискриминация является сугубо индивидуальным измерением, просто иногда человек может считать себя оскорбившимся в силу своей сильной чувствительности. Республика Таджикистан всегда является сторонником соблюдения всех прав человека и строго осуждает их отклонение независимо от расы, этноса, пола и религии. В Республике Таджикистан все граждане, еще раз подчеркиваю, что независимо от расы, этноса, пола и религии, защищены национальным законодательством и международными правовыми актами.
В этой связи, отметим саму важность обеспечения гендерного равенства, повышения социальной активности и роли женщин в жизни общества, а также обеспечения равноправия мужчин и женщин в семейных отношениях. Примером тому может служить инициатива Лидера Нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона об увеличении численности женщин на государственной службе в стране, что является серьёзной поддержкой со стороны государства местным женщинам. Укрепление социально-экономических позиций по отношению к этим социальным слоям, несомненно, является важным шагом к недопущению их вступления в ряды деструктивных структур.
Республика Таджикистан с первых дней своей государственности объявила сферу образования как одну из наиболее приоритетных направлений социальной политики. Сфера образования воспринимается как универсальный ресурс, способный значительно укрепить уровень политической и религиозной культуры, а также правовой грамотности населения, что является гарантом стабильного и устойчивого развития общества. Мы убеждены, что образованный человек никогда не станет жертвой пропаганды экстремистских и террористических организаций, поскольку у него имеются твердые и непоколебимые жизненные принципы. В Таджикистане успешно реализуются ряд образовательных инициатив, направленных на повышение уровня знаний и компетенций местной молодежи, в частности 2020-2040 годы объявлены — «Двадцатилетием изучения и развития естественных, точных и математических наук», другими мероприятиями являются ежегодные молодежные конкурсы, направленные на воспитание патриотизма и уважение истории, традиций и культуры родного края среди молодежи Таджикистана. Они проходят под названием «Таджикистан – мой родной край» и «Книга – светоч знаний».
Конечно, одним из ключевых факторов роста терроризма являются социально-экономические факторы, в частности проблема бедности. Сегодня в государстве наблюдается снижение процента бедных людей и намеревается сокращение уровня их процента с 26,3 до 15 в ближайшие пять лет.
Принимая во внимание роль и место религии в жизни и культуре народов Центральной Азии, мы осознаём потенциал традиционной религии в противодействии идеологии экстремистов и террористов. Как неоднократно отмечал Лидер Нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон, религия Ислам не имеет ничего общего с терроризмом. Мы уверены, что повышение толерантности, религиозной и правовой культуры является важнейшей мерой на пути устранения условий, способствующих распространению идеологии насильственного экстремизма и международного терроризма.
Как мы отмечали выше, успех в противодействии насильственному экстремизму и международному терроризму возможен только при тесном совместном сотрудничестве. Сегодня очевидно, что это угроза для всего человечества и важно понимать это только совместными действиями на уровне партнерства с институтами гражданского общества, женскими организациями, академическими кругами, средствами массовой информации мы можем достигнуть своих намеченных целей.
Важным условием и необходимой мерой для достижения успеха в предупреждении идеологии насильственного экстремизма и терроризма является участие в этом процессе институтов гражданского общества, частного сектора и каждого члена общества. В Республике Таджикистан функционируют более 3 тысяч неправительственных организаций, которые являются равноправными партнёрами государства в противодействии экстремизму и терроризму. Они, в частности, могут участвовать разработке, принятию и реализации нормативно — правовых актов, государственных программ и мероприятий по предупреждению экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму.
Дорогие друзья!
В завершении отмечу, что предложенные нами меры направлены на эффективное устранение условий, способствующих распространению терроризма. Безусловно, эти меры требуют скоординированной, согласованной и единой политики для обеспечения общей региональной безопасности. В этой связи необходимо, в первую очередь, продолжить развивать и укреплять региональное и международное сотрудничество в данной сфере. В частности, поддерживать обмен информацией и дальнейшие исследования на местах, разработку новых методологий в области социальных наук и обобщение передового опыта с тем, чтобы понимать и определять конкретные связи между терроризмом и социально-экономическими условиями, такими как бедность, социальное отчуждение и изоляция в Центральной Азии.
Благодарю за внимание!
