Республика Таджикистан являясь приверженцем качественного развития и углубления всестороннего, взаимовыгодного и созидательного сотрудничества со странами Центральной Азии, в своей внешнеполитической концепции выделяет регион в качестве одного из приоритетных направлений своей внешней политики.
В частности, в концепции отдельно упоминается, что в отношениях с Республикой Узбекистан «определяющими факторами являются важность и необходимость равных, взаимовыгодных, бескорыстных и стабильных отношений», что подтверждает высокий интерес Республики Таджикистан в поддержании и дальнейшем развитии дружеских и добрососедских взаимовыгодных отношений с Республикой Узбекистан.
Возвращаясь к истокам сотрудничества Таджикистана и Узбекистана, в качестве отправной точкой сотрудничества в эпоху независимости можно выделить дату установления дипломатических отношений между республиками, то есть 22 октября 1992 г.
Расположение в едином географическом и геополитическом пространстве, наличие экономических и политических интересов, а также, что особенно важно интересы в области обеспечения национальной и региональной безопасности, побуждали государства к построению эффективного взаимодействия, благоприятную основу для которого формировали историческая общность, нахождение в единой культурной и цивилизационной орбите, а также наличие других общностей.
Для вырисовывания динамики развития двусторонних таджикско-узбекских отношений, сотрудничество между государствами можно условно разделить на три этапа:
Первый этап, охватывая промежуток от 1992-2000 гг. характеризуется как период формирования нормативно-правовой и институциональной основы сотрудничества.
Так, в 1993 году между государствами был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, по сей день являющимся одним из столбов, на который упирается сотрудничество. В 1995 году было открыто посольство Республики Таджикистан в г. Ташкент, а в 1998 – узбекское посольство в Душанбе. В январе 1996 года, с целью создания взаимовыгодных условий для развития торгово-экономического сотрудничества между правительствами Республики Узбекистан и Республики Таджикистан было подписано Соглашение о свободной торговле.
В 1999 году на фоне эскалации по всему миру актов терроризма между Правительствами Таджикистана и Узбекистана из стремления обеспечить надежную защиту жизни, прав и законных интересов граждан своих государств от преступных посягательств было подписано «Соглашение о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, политическим, религиозным и иным экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
Также совершались обоюдные визиты глав государств, в результате одного из которых в 2000 г., признавая важность осуществления совместных усилий по поддержанию международного мира, региональной безопасности и стабильности, был подписан Договор о вечной дружбе между странами.
Подписание Договора о вечной дружбе ознаменовало начало второго этапа в таджикско-узбекских двусторонних отношениях, поскольку был призван вывести сотрудничество государств на качественно новый уровень. Необходимо отметить, что в начале второго этапа сотрудничества, включающего период от 2000 по 2018 год, также были заметны позитивные сдвиги. К примеру, одним из важных событий данного этапа является создание в 2002 г. Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, которая действует и поныне. Председателями комиссий двух сторон выступают премьер-министры стран. В этом ключе, важно отметить, что последнее, по счету 17-е заседание межправительственной комиссии прошло 12 марта 2024 года в городе Душанбе.
Однако, несмотря на достигнутые договоренности, необходимо отметить, на втором этапе не был всецело задействован огромный потенциал сотрудничества.
Точкой отчета третьего или же по-другому текущего этапа сотрудничества между Таджикистаном и Узбекистаном является 2018 год, ставший новым импульсом, кардинально изменившем, в лучшую сторону, таджикско-узбекские отношения. Этому послужили осуществленные в 2018 обоюдные визиты лидеров двух стран. Договоренности достигнутые в ходе визитов стали судьбоносными и историческими, учитывая их значимость в обновлении динамики сотрудничества.
Так, 9-10 марта 2018 года в ходе государственного визита Президента Республики Узбекистан, Шавката Мирзиеева в Республику Таджкистан, были улажены практически все приграничные вопросы, открыты 17 контрольно-пропускных пунктов, были восстановлены транспортно-коммуникационные связи. Помимо всего, одним из главных достижений на пути сближения народов Таджикистана и Узбекистана стало подписание в ходе данного визита соглашения о взаимных поездках граждан Таджикистана и Узбекистана, в соответствии с которым был отменен визовый режим между странами. Необходимо отметить, что данное соглашение в дальнейшем стало стимулом для увеличения взаимных туристических поездок среди населения стран, что в свою очередь служит фактором развития сферы туризма.
Другим историческим событием данного этапа году стало подписание в Ташкенте, в ходе государственного визита Лидера нации, уважаемого Эмомали Рахмона в Республику Узбекистан, Договора о стратегическом партнерстве между странами. Принятие данного Договора отражало крепкую политическую волю и стремление лидеров двух стран к упрочению стабильных и долгосрочных отношений, основанных на принципах взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования и взаимного доверия.
Кроме того, придание таджикско-узбекским отношениям статуса стратегического партнерство свидетельствовало об обоюдном осознании уровня взаимозависимости в деле обеспечении мира и стабильности в Центральной Азии.
Как и ожидалось исходя из темпа развития сотрудничества и доведения его до стратегического уровня, политические достижения государств на этом не замкнулись. В 2022 году в рамках официального визита Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона в Республику Узбекистан, была принята Декларация об укреплении вечной дружбы и союзничестве между Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.
На сегодняшний день все вышеперечисленные достижения политической плоскости образовывают благоприятную нормативно-правовую основу для укрепления и поддержания качественного взаимовыгодного сотрудничества практически во всех областях: в торгово-экономической, инвестиционной, промышленной кооперации, культурно-гуманитарной, а также в сфере безопасности и противодействия современным вызовам и угрозам.
Одним из важных и приоритетных направлений в таджикско-узбекских отношениях является сфера безопасности, в том числе противодействие современным вызовам и угрозам, из числа терроризма и экстремизма, организованной трансграничной преступности, незаконного оборота наркотиков и т.д.
С целью выстраивания эффективного взаимодействия в этом направлении, в марте 2018 г. на правительственном уровне между Узбекистаном и Таджикистаном было подписано Соглашение о сотрудничестве в области безопасности и противодействия преступности. В качестве уполномоченных органов для реализации положений и целей данного Соглашения определены силовые и правоохранительные структуры государств, что в свою очередь проложило путь для выстраивания межведомственной кооперации.
В этом ключе, большое значение имеет взаимодействие между министерствами внутренних дел, результатом которого является создание Координационной рабочей группы по противодействию трансграничной преступности, незаконному обороту наркотиков, экстремизму и терроризму.
Осуществляется сотрудничество и по линии оборонных структур. В 2018 году подписано «Соглашение о военном и военно-техническом сотрудничестве», внедрена практика принятия ежегодных Планов военного сотрудничества. Так, с 2018 года по сегодняшний день проведено более 25 совместных мероприятий, в том числе взаимных визитов высокопоставленных лиц оборонных ведомств, командно-штабные переговоры, совместные учения.
К примеру, в 2022 году в г. Термез были проведены совместные таджикско-узбекские учения «Содружество-2022», где отрабатывались приемы и способы ведения ближнего боя, эвакуации раненых и отражение нападения условного противника.
Сотрудничество налажено и между Государственным комитетом национальной безопасности Таджикистана и Службой государственной безопасности Узбекистана, основу которого составляет подписанное в 2018 г. Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между ними, предусматривающий обмен информацией по направлениям сотрудничества, проведение согласованных разведывательных, контрразведывательных и иных оперативных мероприятий и операций, а также ряд других мероприятий представляющий взаимный интерес.
Также по вопросам безопасности диалог осуществляется в рамках запущенного в сентябре 2019 года механизма консультаций между Советами безопасности Узбекистана и Таджикистана, межпарламентских связей, а также межмидовских консультаций.
Безусловно, другим из приоритетных треков, таджикско-узбекского сотрудничества является торгово-экономическая сфера. Достигнутые договоренности 2018 года существенно изменили и торгово-экономической показатели сотрудничества: если в 2017 году объем внешнеторгового оборота составлял более 70 млн долл. США, то в 2020 году он увеличился в разы, составляя более 300 млн долл. США. Была поставлена приоритетная задача увеличить до 500 млн долл сша, и усилиями двух стран задача была успешно реализована и в 2022 году товарооборот достиг $555,4 млн. долл. США., а в 2023 году – 757 млн долларов.
Анализируя торгово-экономическое сотрудничество стран за последние четыре года можно проследить динамику ежегодного стабильного увеличения торгового оборота.
Учитывая такую динамику роста уместно предположить, что вполне реалистична задача о достижении планируемых странами 1 миллиарда долларов в ближайшие годы. Кроме существующего благоприятного политического климата, устойчивый фундамент для этого закладывает и установленный режим свободной торговли между странами, подписанный в 1996 году.
Кроме всего прочего, конструктивный и взвешенный политический курс проводимый лидерами двух стран также поспособствовал увеличению торговых позиций по сравнению с 2015 года.
Приоритетными позициями импорта из Узбекистана в Таджикистан являются продовольственные товары, нефтегазовая продукция, минеральные удобрения (азотные, фосфорные и др.), товары для физических лиц, текстильная продукция, черные металлы, пластмасса и изделия их них, электротехническая продукция и др. Что касается из Таджикистана в Узбекистан, экпорт представлен следующими товарами: руды и концентраты цинковые, строительные материалы (цемент), электроэнергия, черные металлы, цветные металлы, услуги.
Другой активно развивающей и перспективной сферой сотрудничества является инвестиционное сотрудничество. На сегодняшний день посредством частных узбекских инвестиций в Таджикистане создано совместное таджикско-узбекское предприятие СП ООО «Artel Avesto Electronics», основным видом деятельности, которого является производство бытовой техники и ее дальнейшая реализация на рынке Таджикистана.
Вместе с тем, в целях активизации инвестиционной деятельности, направленной на создание благоприятных условий для стабильного развития экономических отношений учреждена совместная Таджикско-узбекская инвестиционная компания.
Промышленная кооперация – также является одним из перспективных направлений сотрудничества. На последнем заседании межправительственной комиссии, относительно этой сферы сотрудничества таджикская сторона подтвердила, готовность взаимодействовать с узбекскими промышленными предприятиями в проектировании и создании крупных индустриальных парков в Таджикистане. В будущем расширение кооперационных связей между предприятиями и создание совместных производств при наличии больших объемов сырья, будет содействовать повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Также, в вопросах использования водных ресурсов трансграничных рек таджикско-узбекский диалог демонстрирует успех. Подтверждением этого является заявленные на высшем уровне планы совместного строительства Узбекистаном и Таджикистаном двух ГЭС на реке Зарафшан.
Между Таджикистаном и Узбекистаном прослеживается набирающая обороты позитивная тенденция и по линии культурно-гуманитарного сотрудничества.
Сегодня в Таджикистане в Согдийской области действуют Областной центр узбекской духовности и просвещения и Областное узбекское общество, публикуется около 10 печатных изданий, вещает один частный телеканал. Кроме того, в Спитаменском районе Согдийской области действует Театр им. Ш.Бурхонова – единственный в республике, включающий репертуар на узбекском языке.
В Узбекистане осуществляет свою деятельность Республиканский таджикский национальный культурный центр, объединяющий более 10 таджикских культурных центров по всей республике.
С 2019 года в г. Ташкент, с целью развития сотрудничества Национально-культурного Центров таджиков Республики Узбекистан с Национально-культурным центром узбеков в Республики Таджикистан действует «Общество дружбы Узбекистан-Таджикистан».
Помимо всего прочего, двусторонне таджикско-узбекское сотрудничество обогащают взаимные организации Дней кино, культуры, «Вечеров дружбы» и другие совместные мероприятия.
Соглашение, подписанное в 2022 г. между Министерством культуры Республики Таджикистан и Министерством культуры Республики Узбекистан о сотрудничестве в области культуры и искусства на 2022-2023 гг. придал дополнительный импульс развитию культурно-гуманитарных связей между странами.
Кроме того, наличие национальных диаспор в Таджикистане и Узбекистане, являясь скрепляющим фактором народов двух стран выступают в качестве крепкой основой народной дипломатии, что несомненно вносит значимый вклад в сближении двух стран.
Таким образом, с учетом, во-первых, существующей нарастающей динамики межгосударственного, межправительственного и межведомственного сотрудничества; во-вторых, достигнутого уровня сотрудничества, то есть стратегического партнерства; в-третьих, стабильного увеличения за последние шесть лет торгово-экономических показателей, а также усердной двусторонней работы в активизации новых точек взаимодействия в этом направлении, всеохватное, дружественное и взаимовыгодное таджикско-узбекское партнерство и далее будет расширяться во имя совместного развития и достижения национальных интересов.
Кадамова Манижа,
заместитель начальника Управления
по изучению вопросов региональной безопасности
Центра стратегических исследований при
Президенте Республики Таджикистан
