НЕЗАВИСИМОСТЬ ТАДЖИКИСТАНА И УКРЕПЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

35-я годовщина независимости Таджикистана знаменует собой не только этап в построении национальной государственности, но и период формирования и эволюции его системы национальной безопасности в быстро меняющейся геополитической обстановке Центральной Азии. С 1991 года Таджикистан прошел несколько принципиально разных этапов в развитии своей системы безопасности, каждый из которых претерпел значительные изменения. В частности, это включало кризис государственности и гражданскую войну в первые годы независимости, укрепление государственных институтов, обеспечение безопасности границ, борьбу с терроризмом и экстремизмом, а сегодня – противодействие новому комплексу транснациональных, климатических, экономических, информационных и геополитических угроз.

С точки зрения внешней политики, оценка страны основывается не только на прошлом, но и на более фундаментальном вопросе: «С какой системой безопасности столкнется Таджикистан в ближайшие десятилетия?» В основе лежит предположение, что в ближайшие годы ландшафт безопасности Таджикистана постепенно сместится от традиционных военных угроз к всеобъемлющей безопасности и региональной и климатической стабильности. В этих условиях безопасность страны будет оцениваться не только по численности вооруженных сил, возможностям охраны границ или военному сотрудничеству. Переход к долгосрочной безопасности, скорее, расширит возможности государства по управлению водными и энергетическими ресурсами, обеспечению экономического развития, укреплению границ, борьбе с изменением климата, обеспечению цифровой безопасности, социальной стабильности и поддержанию сбалансированной внешней среды. Если мы посмотрим на этапы уязвимости государственности, предшествовавшие формированию системы национальной безопасности, мы увидим, что первые годы независимости были одними из самых сложных в современной истории Таджикистана. Гражданская война, слабые государственные институты, политические разногласия и влияние внешних факторов показали, что первостепенной задачей для новообразованного государства является не только защита границ, но и сохранение государственности и восстановление институционального потенциала. После достижения мира и национального примирения постепенно сформировались институциональные основы государственной безопасности, и на этом этапе Таджикистан перешел от модели чрезвычайной и реактивной безопасности к более системной модели управления рисками. Опыт 35 лет независимости показал, что окончание гражданской войны не означало полного устранения угроз безопасности; Напротив, в современную эпоху угрозы изменили свою форму. Международный терроризм, насильственный экстремизм, наркоторговля, транснациональная преступность и небезопасность границ постепенно стали ключевыми элементами региональной повестки дня в области безопасности, непосредственно угрожая региону. Поэтому одним из главных достижений 35-летия независимости можно считать трансформацию национальной безопасности из вопроса выживания государства в вопрос управления угрожающими рисками и глобальными инициативами.

За 35 лет независимости пограничный вопрос с Афганистаном оставался одним из важнейших внешних факторов, влияющих на безопасность Таджикистана. Протяженность границы, исторические и культурные связи, а также присутствие вооруженных групп и сетей наркоторговли делают эти вопросы крайне важными для Таджикистана. Для Таджикистана безопасность границ представляет собой не только прямую военную угрозу, но и может быть результатом сочетания факторов, таких как интеграция террористических групп, наркоторговля, вынужденная миграция, транснациональная преступность, незаконная торговля и геополитическая конкуренция.

Поэтому будущая стратегия Таджикистана должна быть сосредоточена не только на «защите границ», но и на управлении приграничным пространством, постоянном мониторинге, технологическом контроле, обмене информацией, региональном сотрудничестве, экономическом развитии приграничных регионов и сокращении транснациональной преступности.

Одним из важнейших позитивных изменений в нашей среде безопасности и в Центральной Азии в целом за последние годы стал прогресс в решении таджикско-кыргызского пограничного вопроса. Вооруженные конфликты последних лет показали, что пограничные споры могут перерасти из локальной проблемы в серьезную угрозу всей региональной системе безопасности. Поэтому согласованные пограничные соглашения на 2025-2026 годы имеют большое стратегическое значение.

В этом контексте важнейшим результатом этого процесса является не только определение границы, но и реальная значимость способности региона перейти от пограничной конкуренции к экономической и коммуникационной взаимосвязи, обеспечивая безопасность и мир граждан. Этот процесс продолжается, граница превратилась из «зоны опасности» в «зону возможностей», и трансграничная торговля, транспортные маршруты, энергетика, туризм и социальные связи растут без каких-либо рисков или угроз.

Еще одним важным, всеобъемлющим изменением в понимании Таджикистаном региональной безопасности является включение вопросов водоснабжения и энергетики в центр повестки дня в области безопасности. Таджикистан расположен в верховьях Центральной Азии и обладает огромными водными ресурсами и гидроэнергетическим потенциалом, в то время как страны, расположенные ниже по течению, в значительной степени зависят от водных потоков для сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности. Поэтому вопросы водоснабжения и энергетики рассматриваются как важный фактор в развитии межгосударственных отношений и играют ключевую роль в обеспечении региональной безопасности.

В отличие от развития терроризма или пограничных конфликтов как очевидных угроз, изменение климата представляет собой постепенную и системную угрозу, распространяющуюся на весь регион и мир. Сокращение ледников, изменения водных ресурсов, стихийные бедствия, засухи, оползни, наводнения и давление на сельское хозяйство могут оказать прямое воздействие на экономическую и социальную стабильность. В региональном масштабе этот процесс может усилить конкуренцию за воду, продовольствие и энергию, и в будущем концепция «климатической безопасности» должна рассматриваться наряду с концепцией «национальной безопасности».

Следует отметить, что будущая водная безопасность зависит не только от строительства гидроэлектростанций; Изменение климата, таяние ледников, изменение характера осадков и растущий спрос на воду также могут изменить региональный баланс. Исследование Таджикистана и Узбекистана, проведенное в 2026 году, показывает, что управление водными ресурсами в регионе все больше переплетается с институциональными, социальными проблемами и вопросами изменения климата. Поэтому водная дипломатия Таджикистана в ближайшие десятилетия может стать ключевым направлением национальной и внешней политики безопасности, признавая Таджикистан лидером в вопросах водных и ледниковых ресурсов не только в регионе, но и в мире. Сегодня Россия, Китай, Европейский союз, Соединенные Штаты и другие державы преследуют собственные интересы в области безопасности, энергетики, транспорта, инвестиций и природных ресурсов, которые связаны с безопасностью всех стран Центральной Азии. В этих условиях многосторонняя внешняя политика особенно важна для Таджикистана, и ее первостепенной задачей должно быть не предпочтение одной державы другой, а трансформация партнерских отношений при сохранении долгосрочных национальных интересов.

Для повышения внутренней безопасности и регионального потенциала можно выделить следующие цели:

1. Устойчивое сотрудничество. Отношения Таджикистана со странами региона улучшатся, пограничные вопросы будут решены и стабилизированы, механизмы сотрудничества в области водных и энергетических ресурсов будут укреплены, а Афганистан, вероятно, также будет вовлечен в экономические и региональные процессы, что будет способствовать региональной безопасности. В этом случае Таджикистан, благодаря своему горному расположению и обильным водным ресурсам, может стать центром регионального сотрудничества в области водных и энергетических ресурсов.
2. Управление конкуренцией. Внешние силы усиливают конкуренцию в Центральной Азии, вопросы водных и энергетических ресурсов политизируются, а ситуация в регионе остается нестабильной. В этих условиях Таджикистану следует активизировать свою многогранную внешнюю политику, одновременно уделяя больше внимания укреплению своего внутреннего потенциала для противодействия угрожающим кризисам.
3. Изменение окружающей среды. Это возможно в условиях одновременного усиления изменения климата, нехватки воды, региональной нестабильности, экономической слабости и геополитической конкуренции. В этом контексте угрозы будут усиливать друг друга, создавая цикл: изменение климата → нехватка воды → экономическое давление → миграция → социальная уязвимость → растущие риски для безопасности. Поэтому предотвращение перехода к такой обстановке должно стать важнейшей задачей внешней политики.

Таким образом, для смягчения долгосрочных рисков в будущем приоритетными стратегическими направлениями для Таджикистана считаются:

— Укрепление региональной безопасности посредством дипломатии. Концепция безопасности в XXI веке больше не ассоциируется исключительно с военными средствами, и чем сильнее механизмы диалога между странами региона, тем выше вероятность предотвращения и уменьшения конфликтов.

— Превращение водного вопроса из потенциального фактора конкуренции в фактор сотрудничества. Таджикистан может и дальше укреплять водную дипломатию как важный стратегический инструмент внешней политики и стать лидером в обеспечении региональной безопасности.

— Экономическая трансформация. Создание устойчивой экономики, сохраняющей устойчивость перед лицом внешних угроз.

— Инвестиции в развитие человеческого капитала. Развитие молодежи посредством качественного образования, цифровых навыков и экономических возможностей является важнейшим ресурсом для долгосрочной безопасности и развития интеллектуального потенциала.

— Развитие стратегического прогнозирования. В быстро меняющемся мире государство должно не только реагировать на возникающие угрозы, но и выявлять и предотвращать их заблаговременно. Для достижения этой цели государственная политика должна основываться на точном научном анализе, мониторинге рисков и использовании достоверной информации.

В заключение, 35-летие независимости Таджикистана с точки зрения безопасности можно рассматривать как переход от эпохи государственной защиты к эпохе комплексного управления региональными рисками и глобальными инициативами. Опыт последних трех с половиной десятилетий показывает, что безопасность Таджикистана неотделима от региональной безопасности, и что границы с региональными странами, водные и энергетические ресурсы, изменение климата, миграция, экономика и геополитическая конкуренция стали единой системой зависимостей.

Перспективы Таджикистана на ближайшие годы зависят от того, насколько далеко страна сможет продвинуться от модели «безопасность как защита от угроз» к модели «безопасность как всесторонняя стабильность государства и общества». В конечном счете, стратегическая мощь Таджикистана в ближайшие годы будет еще больше укреплена не только его военным потенциалом, но и способностью строить устойчивую экономику, разумно управлять водными ресурсами, адаптироваться к изменению климата, развивать человеческий капитал, укреплять региональное сотрудничество и поддерживать осмотрительную политику геополитического баланса.

С этой точки зрения, 35-я годовщина независимости Таджикистана является не только кульминацией тридцати с половиной десятилетий государственности, но и началом нового стратегического этапа, в котором безопасность Таджикистана будет все больше ориентироваться на его способность предвидеть, адаптироваться и сотрудничать с регионом.

Мехриддин ХОЛЗОДА

Доктор PhD, Начальник управления анализа и

прогнозирования вопросов региональных безопасности,

Центр стратегических исследований при

Президенте Республики Таджикистан